Proyecto busca dividir Buenos Aires en cinco provincias: ¿En cuál quedaría Berazategui?

Un proyecto del ahora ex senador Esteban Bullrich -que enunció a su banca en la Cámara Alta por la Esclerosis Lateral Amiotrófica (ELA) que padece- propone dividir Buenos Aires en cinco provincias. Ante ello surgen algunas preguntas acerca de cómo funcionaría la nueva administración y en cuál de ellas quedarían Berazategui y los municipios vecinos.

La idea fue esbozada en el libro «Una nueva Buenos Aires, para renovar el pacto de unión nacional». Allí, Bullrich plantea además dividir en dos el conurbano y crear dos nuevos municipios en La Matanza.

Las cinco nuevas jurisdicciones serían: 

• Provincia de Buenos Aires Atlántica: con la ciudad de Mar del Plata como capital, este distrito reuniría a más de 20 partidos del sureste de Buenos Aires.
• Buenos Aires del Sur: con más de 30 municipios y su capital en la ciudad de Bahía Blanca, sería la provincia más grande de las cinco, tomando la zona centro y suroeste de la provincia.
• Buenos Aires del Norte: con capital en San Nicolás, implicaría unos 30 partidos que tomarían todo el norte del actual distrito.
• Provincia de Luján: con su capital en el actual partido de Luján, esta propuesta sería la primera división del conurbano, ocupando el norte del Gran Buenos Aires y parte del oeste.
• Provincia del Río de la Plata: esta zona implicaría la otra mitad de la actual zona oeste del GBA y su zona sur, manteniendo la capital provincial de La Plata como centro de la nueva provincia. En ella se incluirían, por ejemplo, Berazategui, Quilmes, Florencio Varela, Lanús y Avellaneda, entre otros.

El Proyecto de Bullrich 

Así, la división de la provincia que hoy gobierna Axel Kicillof implicaría también la separación del actual conurbano bonaerense (una zona de alta densidad poblacional, con 14,5 millones de habitantes al 2016) en dos jurisdicciones distintas. Ello obligaría a partir en dos al municipio de La Matanza -el partido más poblado de la provincia con 1,7 millones de individuos-.

Según Bullrich, su propuesta busca simplificar la gestión de un territorio que el saliente senador considera «ingobernable» por su amplitud y diversidad: aunque es el distrito que más riqueza genera en el país por sus posibilidades productivas, también presenta altos niveles de pobreza e indigencia, fuertemente concentrados en el Gran Buenos Aires.

Así lo explica el ex funcionario opositor al inicio de su libro: «No es lo mismo la Argentina que Buenos Aires, que además de albergar a cerca de la mitad de los argentinos, aventaja a otras provincias en condiciones de generación de riqueza. Sin embargo, Buenos Aires compite con el resto del país en la pobreza, la tristeza del presente y la escasa certeza sobre el futuro».

Es por esto que Bullrich plantea esta división de la provincia en la que actualmente -a datos del 2015- viven más de 17,5 millones de argentinos para devolverle a la zona la «armonía» que considera que hoy no tiene.

«Nos planteamos la idea de que quizás lo que hay que hacer es no resolver los problemas de la Provincia, sino a la Provincia en sí misma», conjeturó Bullrich en la presentación de su escrito.

Qué debe pasar para que se apruebe

En principio, el proyecto debería ser aprobado por la Legislatura bonaerense y, luego, la iniciativa pasaría al Congreso para que este apruebe a las nuevas provincias tal como indica el artículo 13 de la Constitución Nacional: «Podrán admitirse nuevas provincias en la Nación; pero no podrá erigirse una provincia en el territorio de otra u otras, ni de varias formarse una sola, sin el consentimiento de la Legislatura de las provincias interesadas y del Congreso».

En caso de una modificación de este tipo, también debería agrandarse el Senado Nacional ya que este está compuesto por tres representantes por cada provincia y distritos federales (CABA): así, de los 78 legisladores que se desempeñan en la Cámara Alta actualmente se pasaría a 84 funcionarios en representación de 28 jurisdicciones.

Posteriormente, los representantes de cada uno de los nuevos distritos serían elegidos de forma democrática tal como ocurre actualmente: en elecciones generales cada dos años en las que se renueva el Congreso Nacional y las legislaturas provinciales y municipales.

«La realidad actual de la provincia de Buenos Aires es angustiante, con una pobreza y una marginalidad crecientes y, sobre todo, con un horizonte difuso si no se adecua al mundo nuevo del siglo XXI», justifica Bullrich.

Cómo sería la administración de cada nueva provincia

En su libro, el ex ministro de Educación y sus colaboradores plantean «resolver la gobernanza de la provincia de Buenos Aires sin incrementar el número total de cargos electivos actuales», es decir, 4344 puestos.

Así lo explican: «Nos gusta imaginar que en cada nueva provincia se dará una legislatura unicameral, acorde con la simplicidad de la época». Según los autores, así se busca lograr una «gobernanza más eficiente» de la amplia zona «con un necesario y reforzado espíritu de servicio público, orientado al bien común, con transparencia, austeridad, flexibilidad y decisiones enfocadas y orientadas a los resultados».

Bullrich, Colina y Morad apuntan a administraciones «ágiles, simples, transparentes y eficaces» que puedan incorporar desde su génesis «nuevas funciones sociales y económicas, el urbanismo, la logística y el abastecimiento, el transporte, la salud, la cultura, la vivienda y demás servicios públicos».

Finalmente, la propuesta espera desarrollar con especial énfasis las «industrias innovadoras» que sus autores consideran que «se dan con facilidad en las tierras fértiles del centro bonaerense y de sus costas atlánticas de clima templado», las que etiquetaron de «‘unicornios’ culturales».